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三亚市财政局关于印发《三亚市政府采购供应商信用管理指引》的通知

更新日期:2017-09-01

三亚市财政局关于印发《三亚市政府采购供应商信用管理指引》的通知

三财〔2017〕1001号

市直各预算单位、各区财政局、市政府采购中心、各社会代理机构:

  为加强三亚市政府采购管理,促进供应商诚信履约,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、市委市政府《关于印发三亚市加快社会信用体系建设实施意见的通知》(三发〔2017〕7号)精神及相关法律法规的规定,结合三亚市政府采购工作实际,制定了《三亚市政府采购供应商信用管理指引》。现印发给你们,请遵照执行。另外,自收到本通知起5个工作日内,请将本单位2017年度备案或审批的现已完成验收采购活动的项目按规定对其进行信用评价,并及时报送我局。

三亚市财政局
2017年8月28日

  (联系人:潘妍,联系电话:88869948)

  (此件主动公开)

三亚市政府采购供应商信用管理指引

第一章 总则

  第一条 为加强三亚市政府采购供应商信用管理,提高供应商政府采购诚信度,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、市委市政府《关于印发三亚市加快社会信用体系建设实施意见的通知》(三发〔2017〕7号)精神及相关法律法规的规定,结合三亚市政府采购工作实际,制定本指引。

  第二条 本指引所称信用管理,是指市各预算单位对政府采购活动中供应商的信用进行评价、归集、确定和应用等活动。

  第三条 本指引适用于三亚市各预算单位委托代理采购项目所有投标和响应的供应商。

  政府采购供应商的履约信用,统一纳入三亚市政府采购中标或成交供应商信用管理。

  第四条 供应商违反政府采购法律法规的行为,政府采购监管部门按政府采购规定进行处罚后,纳入三亚市政府采购供应商不良行为记录名单。

第二章 信用评价

  第五条 信用评价,是指市各预算单位对参加委托代理采购项目的供应商的诚信度进行鉴别和打分。

  第六条 信用评价实行跟踪问效,按项目进行,按月统计已完成项目。

  第七条 信用评价覆盖采购环节、履约环节、质疑投诉环节和后续审计检查环节全过程。

  第八条 信用评价应当在采购项目结束后(有质保期的,在质保期结束后)5个工作日内进行。

  第九条 采购环节、质疑投诉环节和审计检查环节的信用评价由政府采购监管部门统一进行,履约环节的信用评价由市各预算单位分别进行。

  第十条 信用评价采取纸质评价方式进行。

  第十一条 市财政局每月对市各预算单位评价情况进行归集统计,并于下月10日前汇总上月信用评价结果。

  第十二条 信用评价应当以政府采购规定和合同条款为制度依据,以供应商履约行为为事实依据。

  第十三条 供应商对信用评价结果有异议的,可以书面向政府采购监管部门提出异议申请,并提供相关证据。政府采购监管部门应当在受理申请后10个工作日内按照政府采购有关规定和本指引对评价情况进行审查、复核、更正,并将审查、复核、更正结果向申请人反馈。

第三章 评价标准

  第十四条 信用评价设置违法违规、项目实施、产品质量、售后服务、基层反映等评价指标,实行定性评价和定量评价相结合。

  第十五条 对违法违规问题,实行定性评价。

  违法违规问题,是指供应商在采购、被质疑投诉和审计检查过程中,存在弄虚作假、腐败、围标串标等违反政府采购法律法规的行为。

  第十六条 对项目实施、产品质量、售后服务和基层反映,实行定量评价。

  第十七条 定量评价按百分制进行量化打分,按指标重要性设置分值权重。

  指标分值权重占比分别是:项目实施20%,产品质量30%,售后服务30%,基层反映20%。

  第十八条 每个量化指标细化若干二级指标。二级指标及分值在《履约环节信用指标及评价标准》中明确(见附件:履约环节信用指标及评价标准)。

  第十九条 根据量化指标得分情况,供应商分为A、B、C三级信用。

  A级信用为年度量化得分90分以上的供应商,B级信用为年度量化得分60分至90分的供应商,C级信用为年度量化得分60分以下的供应商。

  对存在本指引第十五条规定的违法违规问题的供应商,直接判定为C级信用。

第四章 结果应用

  第二十条 信用评价结果应用以激励守信、惩戒失信为原则,对不同信用等级供应商实行差别管理。

  第二十一条 对A级信用供应商,按以下规定办理:

  (一)在委托代理采购项目综合评分法及竞争性磋商评审中对应“信誉”项中得最高分;

  (二)在委托代理采购项目询价、竞争性谈判及招标采购最低评标价法评审中,同等条件下优先采购;

  (三)评定为A级信用且连续3年无不良信用记录的供应商,列入三亚市信用红名单推介发布;

  (四)连续3年被评为A级信用供应商,适当降低或免缴投标保证金和履约保证金。

  第二十二条 对B级信用供应商,在招标采购综合评分法及竞争性磋商评审中对应“信誉”项中得平均分。

  初次参加三亚市各预算单位委托代理采购项目供应商,视同B级信用。

  第二十三条 对C级信用供应商,按以下规定办理:

  (一)在招标采购综合评分法及竞争性磋商评审中对应“信誉”项中得最低分;

  (二)对其进行约谈,敦促整改;

  (三)连续3年被评为C级信用供应商,责令其从三亚市公共资源交易的政府采购电子平台中退出。

  (四)连续3年被评为C级信用供应商,列入三亚市信用黑名单通报发布。

  第二十四条 信用评价结果网上发布期限为一年,同一年度内同一供应商在不同采购项目信用评价等级不同,按就低原则采用信用等级。

第五章 附则

  第二十五条 委托代理采购项目以外的政府采购项目不适用本指引。

  第二十六条 本指引由市财政局负责解释。

  第二十七条 本指引自印发之日起施行。

  附件:履约环节信用指标及评价标准.doc